COP28: vincitori e vinti dell’accordo storico

Il 13 dicembre è stato approvato il Global Stocktake, l’accordo con cui i 198 delegati dei Paesi hanno chiuso la la Cop28, la Conferenza sul clima delle Nazioni Unite, sancendo “le basi per una trasformazione”. Si tratta infatti del primo accordo che menziona esplicitamente i combustibili fossili esplicitandone l’abbandono in questo decennio.

Le modalità di approvazione del testo e il testo stesso sono state comunque oggetto di critica – un leit motive che questa Conferenza si porta dietro da prima del suo inizio. L’accordo proclama implicitamente vinti e vincitori: scopriamo di più.

Cosa dice l’accordo

Accolto da applausi e ovazioni, il Global Stocktake arriva il 13 dicembre: abbastanza in fretta in realtà, visto che fino al giorno prima l’ombra di un compromesso sembrava piuttosto tenue.

«È un accordo storico che accelera l’azione dei governi sul clima», ha affermato Sultan al Jaber, il controverso presidente della conferenza di quest’anno.

Il testo sancisce «una transizione dai combustibili fossili che sia giusta, ordinata ed equa, accelerando l’azione in questo decennio cruciale, in modo da raggiungere la neutralità carbonica nel 2050, in linea con le raccomandazioni della scienza». L’incoraggiamento ad accelerare le iniziative nel decennio attuale è stato una chiara richiesta da parte dell’Unione europea.

La scelta del termine «transizione» anziché «eliminazione» ha reso la formulazione più ambigua e ha giocato un ruolo cruciale nel persuadere l’Arabia Saudita e l’Organizzazione dei paesi esportatori di petrolio (Opec) a sottoscrivere il testo.

Come in tutti i grandi passaggi della storia, ci sono vincitori e ci sono vinti: e se si parla di “accordo storico” allora è giusto menzionare chi da un lato beneficerà dei risultati raggiunti e chi, dall’altro, continuerà a subirne le conseguenze, come ha analizzato un interessante articolo del Guardian.

Chi sono i vincitori

• Il settore dell’energia fossile: dopo tre decenni di negoziati climatici, potrebbe essere stata finalmente riconosciuta l’urgenza di “abbandonare le fonti fossili”. Tuttavia, mancano chiarezza e scadenze rigide per questo obiettivo, con numerose lacune rappresentate da “carburanti di transizione” e riferimenti a tecnologie di cattura del carbonio e crediti di carbonio.
• Stati Uniti e Cina: i principali inquinatori globali sembrano tirare un sospiro di sollievo dopo la Cop, evitando ulteriori impegni nonostante crescenti preoccupazioni globali sui cambiamenti climatici. Gli Stati Uniti hanno impegnato solo 20 milioni di dollari (15,7 milioni di sterline) in nuovi finanziamenti per i paesi in via di sviluppo e mantengono il primato nella produzione di petrolio. Nel frattempo, la Cina può continuare la costruzione di centrali a carbone.
• Sultan Al Jaber, presidente della Cop28: nonostante le critiche feroci, ha ottenuto un compromesso ampiamente elogiato da altre nazioni come il risultato migliore possibile. Inoltre, questo non sembra minacciare il suo ruolo quotidiano come amministratore delegato della principale compagnia petrolifera degli Emirati Arabi Uniti, Adnoc, che ha progetti di espansione, nonostante le preoccupazioni scientifiche sull’impatto su un riscaldamento globale oltre 1,5°C (2,7°F) rispetto ai livelli preindustriali.
• Imprese di energia sostenibile: le aziende solari, eoliche e altre nel settore dell’energia pulita sembrano favorevoli dopo l’annuncio di 118 governi alla Cop28 di triplicare la capacità mondiale di energia rinnovabile entro il 2030. L’obiettivo è ridurre la quota di fonti fossili nella produzione energetica globale, ma finora le energie rinnovabili si sono aggiunte ai combustibili fossili anziché sostituirli.
• Lobbisti: a Dubai, la presenza di rappresentanti dell’industria ha raggiunto livelli record: 2.456 delegati del settore energetico fossile, 475 dal settore della cattura e stoccaggio del carbonio (CCS), oltre 100 dall’agroindustria e numerosi altri da diverse nazioni. Molti lasciano la città soddisfatti, poiché il testo finale non ha menzionato il ruolo dell’industria della carne bovina nella crisi climatica, ha sostenuto la CCS e ha temporaneamente bloccato il dibattito sulla regolamentazione del mercato dello scambio di carbonio.

Chi sono i vinti

• Il processo di transizione energetica: il riconoscimento dell’imperativo di “abbandonare le fonti fossili” potrebbe essere finalmente giunto dopo tre decenni di trattative sul clima, tuttavia, mancano chiarezza e scadenze rigide per perseguire tale obiettivo, con numerose lacune sotto forma di “combustibili di transizione” e riferimenti a tecnologie di cattura del carbonio e crediti di carbonio.
• Gli attori chiave: Stati Uniti e Cina: le due nazioni maggiormente responsabili dell’inquinamento globale sembrano respirare sollevate dopo la Cop, evitando ulteriori impegni nonostante la crescente allerta mondiale sui cambiamenti climatici. Gli Stati Uniti hanno promesso solo 20 milioni di dollari (15,7 milioni di sterline) in nuovi finanziamenti per le nazioni in via di sviluppo e mantengono la loro posizione di primi produttori di petrolio. Nel frattempo, la Cina può continuare a costruire impianti a carbone.
• Il presidente della Cop28, Sultan Al Jaber: nonostante aspre critiche, ha ottenuto un accordo di compromesso ampiamente elogiato da altre nazioni come la migliore risultato possibile. Inoltre, ciò non sembra mettere a rischio la sua posizione di amministratore delegato della principale compagnia petrolifera degli Emirati Arabi Uniti, Adnoc, che ha in programma di ampliare la produzione, nonostante le preoccupazioni scientifiche sull’impatto su un riscaldamento globale superiore a 1,5°C (2,7°F) rispetto ai livelli preindustriali.
• Il settore delle energie rinnovabili: le imprese attive nel settore solare, eolico e altre forme di energia pulita sembrano beneficiare dopo l’impegno di 118 governi alla Cop28 di triplicare la capacità globale di energia rinnovabile entro il 2030. L’obiettivo è ridurre la quota di fonti fossili nella produzione globale di energia, ma finora le energie rinnovabili si sono aggiunte al petrolio, al carbone e al gas anziché sostituirle.
• I rappresentanti dell’industria: a Dubai, la presenza di lobbisti dell’industria ha raggiunto livelli senza precedenti: 2.456 delegati provenienti dal settore petrolifero e del gas, 475 dal settore della cattura e stoccaggio del carbonio (CCS), oltre a oltre 100 rappresentanti dell’agroindustria e di altre nazioni. Molti lasciano Dubai soddisfatti, poiché il testo finale non ha menzionato il ruolo delle aziende produttrici di carne bovina nella crisi climatica, ha sostenuto la CCS e ha temporaneamente fermato il dibattito sulla regolamentazione del mercato delle quote di carbonio.

Foto: Reuters